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OBJETIVO
Al poner en marcha la asociación para el crecimiento y el empleo con el fin de reactivar la estrategia de Lisboa, el Consejo Europeo de primavera de 2005 calificaba al conocimiento y a la innovación de motores del crecimiento sostenible y afirmaba que era indispensable construir una sociedad de la información plenamente integradora, basada en la generalización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los servicios públicos, las PYME y los hogares.
INFORMACIÓN GENERAL
Este plan de acción es el sucesor del plan eEurope 2002 y eEurope 2005 aprobado por el Consejo Europeo de Feira en junio de 2000. eEurope se inscribe en la estrategia de Lisboa encaminada a convertir a la Unión Europea en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica, con avances en materia de empleo y de cohesión social, para el 2010.
La Comisión propone un nuevo marco estratégico, i2010 – Sociedad de la información europea 2010, grandes orientaciones de las políticas. Este marco promueve una economía digital abierta y competitiva y hace hincapié en las TIC en tanto que impulsoras de la inclusión y la calidad de vida. Elemento clave de la renovada asociación en pro del crecimiento y el empleo de Lisboa, i2010 trabajará por un enfoque integrado de las políticas de sociedad de la información y medios audiovisuales en la UE. Para ello la Comisión propone tres prioridades para las políticas europeas de sociedad de la información y medios de comunicación:
1. La construcción de un Espacio Único Europeo de la Información que promueva un mercado interior abierto y competitivo para la sociedad de la información y los medios de comunicación.
En el apartado del Espacio Único Europeo de la Información la iniciativa i2010 acelerará la obtención de dividendos económicos de la convergencia digital a través de las medidas siguientes:
- Revisar el marco regulador de las comunicaciones electrónicas (2006), definiendo en particular una estrategia para la gestión eficiente del espectro (2005),
- Crear un marco coherente para el mercado interior de los servicios de la sociedad de la información y los medios de comunicación,
- Prestar un apoyo permanente a la creación y circulación de contenidos europeos,
- Definir y aplicar una estrategia en favor de una sociedad de la información Europea segura(2006),
- Definir y promover acciones centradas en la cuestión de la interoperabilidad, en particular la gestión de derechos digitales (2006/2007).
2. El refuerzo de la innovación y la inversión en la investigación sobre las TIC con el fin de fomentar el crecimiento y la creación de más empleos y de más de calidad.
En el apartado referido al aumento de la inversión en investigación e innovación de i2010, la Comisión:
- Propondrá un aumento del 80 % en el apoyo comunitario a la investigación sobre TIC para el 2010 e invitará a los Estados miembros a hacer lo propio,
- Dará prioridad a la investigación estratégica sobre las TIC en torno a los pilares tecnológicos clave del 7º PM (2007),
- Pondrá en marcha iniciativas de investigación y despliegue que permitan resolver los puntos de estrangulamiento esenciales que exigen soluciones tanto tecnológicas como organizativas (2006),
- Definirá medidas complementarias de fomento de la inversión privada en investigación e innovación en el ámbito de las TIC (2006),
- Formulará propuestas específicas sobre una sociedad de la información para todos en las orientaciones estratégicas comunitarias en materia de cohesión 2007-2013,
- Definirá políticas de negocios electrónicos encaminadas a suprimir los obstáculos tecnológicos, organizativos y jurídicos que dificultan la adopción de las TIC, haciendo especial hincapié en las PYME,
- Desarrollará herramientas de apoyó a los nuevos patrones de trabajo que potencian la innovación en las empresas y la adaptación a las nuevas necesidades de capacitación
3. El logro de una sociedad europea de la información basada en la inclusión que fomenta el crecimiento y el empleo de una manera coherente con el desarrollo sostenible y que da la prioridad a la mejora de los servicios públicos y de la calidad de vida.
En el apartado social de la iniciativa i2010, la Comisión:
- Publicará unas orientaciones políticas sobre accesibilidad y cobertura de la banda ancha (2005),
- Propondrá una iniciativa europea sobre inclusión digital (2008),
- Adoptará un plan de acción sobre administración electrónica y orientaciones estratégicas sobre los servicios públicos basados en las TIC (2006),
- Pondrá en marcha proyectos de demostración para someter a prueba, a escala operativa, soluciones tecnológicas, jurídicas y organizativas que permitan ofrecer servicios públicos en línea (2007),
- Establecerá, como primer paso, tres «iniciativas insignia» sobre el tema de las TIC y la calidad de vida (2007).
PROCEDIMIENTO
La Unión Europea ha relanzado la estrategia de Lisboa haciendo hincapié en la asociación para el crecimiento y el empleo. i2010 contribuirá a que Europa resulte más atractiva para la inversión y la innovación en bienes y servicios basados en el conocimiento. Cada protagonista tiene un papel que desempeñar dentro de su ámbito de responsabilidad:
La Comisión Europea, a través del programa comunitario de Lisboa, y en particular de i2010, liderará la elaboración de propuestas de actualización de los marcos reguladores de las comunicaciones electrónicas y de los servicios de la sociedad de la información y los medios de comunicación que exploten todas las posibilidades del mercado interior, la utilización de los instrumentos financieros comunitarios para estimular la inversión en investigación estratégica y para suprimir los puntos de estrangulamiento que dificultan la innovación generalizada en el ámbito de las TIC y el apoyo a las políticas que aborden la inclusión digital y la calidad de vida.
Los Estados miembros, en el marco de los programas nacionales de reforma que deben adoptarse para mediados de octubre de 2005, deberían definir prioridades referidas a la sociedad de la información en consonancia con las directrices integradas para el crecimiento y el empleo, que subrayan la importancia de la asimilación de las TIC, la infraestructura de TIC y las TIC para el empleo y la educación. Estos programas podrían ayudar a los Estados miembros a velar por la transposición rápida y completa de los nuevos marcos reguladores que afectan a la convergencia digital, haciendo hincapié en mercados abiertos y competitivos, aumentar la parte del gasto nacional dedicada a la investigación sobre TIC, desarrollar servicios públicos modernos e interoperables basados en las TIC, emplear su considerable poder adquisitivo como motor de la innovación en las TIC y adoptar objetivos ambiciosos para la evolución de la sociedad de la información a nivel nacional.
Las otras partes interesadas deberían embarcarse en un diálogo abierto y constructivo a favor de una sociedad del conocimiento innovadora. En particular, habría que procurar que los socios industriales aumentaran las inversiones en la investigación y las tecnologías de las TIC, así como realizar esfuerzos constructivos en ámbitos donde existen puntos de estrangulamiento críticos que obstaculizan la economía digital.
Los Estados miembros deberían luego presentar anualmente sus realizaciones en los informes de aplicación de los programas nacionales de reforma según el nuevo ciclo de gobernanza de Lisboa. Los progresos realizados se analizarán en el informe anual sobre progresos en la estrategia de Lisboa de la Comisión. Al mismo tiempo, la Comisión ampliará y reforzará el diálogo con las partes interesadas en colaboración con los Estados miembros, en particular por medio del método abierto de coordinación
La Comisión podría, por ejemplo, promover el intercambio de buenas prácticas y efectuar un seguimiento de la asimilación de los servicios de banda ancha, de los servicios de negocios electrónicos y administración electrónica, de la inversión en la investigación sobre TIC, de las disparidades económicas y sociales y de la alfabetización digital, mediante informes de situación. Eso no supondrá para los Estados miembros la instauración de nuevos mecanismos de notificación adicionales a sus informes de aplicación de los programas nacionales de reforma.
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