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OBJETIVO
El programa específico «Capacidades» contempla principalmente la instauración de nuevas infraestructuras de investigación y de innovación en toda Europa. A tal fin, el programa prevé, en particular, un enfoque estratégico en dos fases: una fase preparatoria y otra de construcción. Este enfoque afecta a los ámbitos siguientes: las infraestructuras de investigación; la investigación en beneficio de las PYME; las regiones del conocimiento; el potencial de investigación; la ciencia en la sociedad y las actividades horizontales de cooperación internacional.
INFORMACIÓN GENERAL
ACCIONES DEL PROGRAMA
Infraestructuras de investigación
El programa específico tiene como objetivo optimizar el uso y el desarrollo de las infraestructuras de investigación europeas y al mismo tiempo fomentar su creación o modernización. Además, podrían preverse medidas de apoyo con el fin de responder a posibles necesidades que surjan posteriormente. De forma más global, se trata de reforzar los conocimientos tecnológicos europeos al servicio de una economía del conocimiento más competitiva y más dinámica.
Las acciones relativas a las infraestructuras de investigación (existentes o recientemente creadas) así como a la aparición de nuevas necesidades y posibilidades consisten en:
- impulsar el acceso transnacional a las estructuras existentes;
- mejorar la coordinación a través de una modernización integrada;
- desarrollar infraestructuras en línea basadas en las TIC ;
- apoyar la concepción y la construcción de nuevas infraestructuras;
- reforzar la cooperación en el espacio europeo y a nivel internacional.
Investigación en beneficio de las PYME
Con el fin de permitir a las PYME y a las asociaciones de PYME explotar mejor los avances de la investigación en beneficio de su crecimiento, sus conocimientos técnicos y su capacidad de innovación, se prevén dos regímenes específicos:
- uno destinado a apoyar a pequeños grupos de empresas a resolver a corto plazo problemas tecnológicos comunes o complementarios;
- el otro debe permitir encontrar soluciones técnicas a problemas comunes a un gran número de PYME a más largo plazo (por ejemplo: cumplimiento de normas o requisitos legales europeos en ámbitos tales como la salud, la seguridad y la protección del medio ambiente).
Regiones del conocimiento
El programa específico tiene como primer objetivo reforzar el potencial investigador de las regiones europeas. Para lograrlo, se alentará el apoyo al desarrollo, en toda Europa, de agrupaciones regionales que aglutinen a las autoridades regionales, las universidades, los centros de investigación, las empresas y las otras partes interesadas. También forma parte de las prioridades del programa coordinar mejor la política regional y las políticas relacionadas con la investigación.
Los diferentes proyectos de este apartado se centrarán en las actividades siguientes:
- análisis, desarrollo y aplicación de los planes de investigación de las agrupaciones regionales (plan de capacidades y prioridades en materia de investigación y de desarrollo);
- la tutoría de regiones con un perfil de investigación más bajo por otras altamente desarrolladas mediante la creación de consorcios regionales transnacionales;
- las iniciativas destinadas a aumentar la integración de agentes e instituciones del ámbito de la investigación en el tejido económico regional (por ejemplo: actividades transnacionales organizadas en el marco de las agrupaciones regionales);
- las acciones que promuevan el intercambio de información sistemático y la interacción entre proyectos similares (por ejemplo: talleres de análisis y síntesis, mesas redondas, publicaciones, etc.).
Potencial de investigación
La acción del programa debe concentrarse en las regiones menos avanzadas de la UE y en las regiones ultraperiféricas para que puedan explotar plenamente sus capacidades en materia de investigación. Esta circunstancia debería permitir, a largo plazo, decuplicar el potencial investigador (aumento de los conocimientos, desarrollo de competencias suplementarias, incremento de la visibilidad) de la Unión ampliada.
En términos de actividades concretas, la acción favorecerá, en particular, las asociaciones estratégicas, incluidos los hermanamientos, entre grupos de investigación (tanto del sector público como del privado) de estas regiones y grupos de investigación de primer plano de otras regiones de Europa. Estas asociaciones y hermanamientos permitirán a los grupos de investigación seleccionados (sobre la base de su calidad y su potencial) en las regiones menos avanzadas beneficiarse de:
- el intercambio de conocimientos y experiencias;
- la contratación de investigadores experimentados encargados de la transferencia de conocimientos y de la formación;
- la adquisición y desarrollo de determinados equipamientos de investigación;
- la organización de talleres y conferencias;
- la realización de actividades de divulgación y de promoción que aumenten su visibilidad.
Ciencia y sociedad
La construcción de una sociedad europea del conocimiento efectiva y democrática pasa inevitablemente por la integración de la dimensión científica en el tejido social europeo. Motor de la innovación y, en consecuencia, del crecimiento , del bienestar y del desarrollo sostenible, la integración de la investigación científica en la sociedad es poco satisfactoria. Para afrontar este déficit se apoyarán tres grandes líneas de actuación:
- la gobernanza de las relaciones entre ciencia y sociedad: fortalecimiento y mejora del sistema científico europeo, previsión y resolución de problemas políticos, éticos y sociales, mejor comprensión del lugar de la ciencia y la tecnología en la sociedad, papel cambiante de las universidades;
- el potencial y las perspectivas del mundo científico: consolidación del papel de las mujeres y los jóvenes;
- la comunicación científica: restablecimiento de la conexión entre ciencia y sociedad.
En lo que atañe al sistema científico europeo, se inscriben tres aspectos en la agenda:
- mejorar el uso de los dictámenes científicos y del peritaje en la elaboración de las políticas en Europa y evaluar su impacto;
- fomentar la confianza y la autorregulación en la comunidad científica;
- alentar el debate sobre la difusión de la información.
En la previsión y resolución de los problemas políticos, éticos y sociales, dos aspectos entran en juego:
- una implicación más amplia en las cuestiones relacionadas con la ciencia;
- la instauración de un debate con conocimiento de causa sobre ética y ciencia.
Con el fin de mejorar la comprensión del lugar de la ciencia y la tecnología en la sociedad, el programa preconiza la formación de redes universitarias especializadas, cuya tarea consistiría en revelar la participación real de la ciencia en la construcción de una sociedad y una identidad europeas.
Respecto al papel cambiante de las universidades, se insistirá en la definición de mejores condiciones marco para una investigación universitaria más eficiente; el fomento de la creación de asociaciones estructuradas con las empresas y la mejora del uso compartido de los conocimientos por las universidades y la sociedad en general. Además, se pondrá en práctica un marco de acciones para reforzar el papel de las mujeres así como la dimensión de género en la investigación científica.
Asimismo, las actividades destinadas a los jóvenes se concentrarán en el apoyo a la enseñanza científica en las escuelas; el refuerzo de los vínculos entre la enseñanza de las ciencias y las carreras científicas y la investigación y la coordinación sobre nuevos métodos en la enseñanza de las ciencias.
Por último, en materia de comunicación científica, el esfuerzo se centrará en los aspectos siguientes:
- la fiabilidad de la información puesta a disposición de la prensa científica;
- la creación de un centro europeo de información científica;
- la formación y los intercambios de buenas prácticas para acercar los medios de comunicación a la comunidad científica;
- el fomento de la dimensión europea en los actos científicos destinados al público;
- el aumento de la visibilidad de la ciencia por medios audiovisuales;
- la promoción de la comunicación transnacional (por ejemplo: atribución de premios populares);
- la investigación destinada a mejorar la comunicación científica tanto en lo que se refiere a sus métodos como a sus productos.
Cooperación internacional
La cooperación con los terceros países se centrará principalmente en los países candidatos, los países asociados mediterráneos, los países de los Balcanes Occidentales, los países de Europa Oriental, el Cáucaso y Asia Central, los países en vías de desarrollo y las economías emergentes.
Esta cooperación pasará por la fijación de prioridades y la definición de políticas, el fortalecimiento y desarrollo de las asociaciones y el apoyo a la coordinación de las políticas y actividades nacionales.
PROCEDIMIENTO
Las actividades apoyadas por el Séptimo Programa Marco se financiarán mediante diversos regímenes de financiación. Las decisiones relativas a los programas específicos, los programas de trabajo y las convocatorias de propuestas especificarán de la manera que proceda.
Los regímenes de financiación son los siguientes:
a) Para apoyar acciones ejecutadas principalmente a partir de convocatorias de propuestas:
1. Proyectos en colaboración
Apoyo a proyectos de investigación realizados por consorcios con participantes de diferentes países, destinados a desarrollar nuevos conocimientos, nuevas tecnologías y productos, actividades de demostración o recursos de investigación comunes. El tamaño, el alcance y la organización interna de los proyectos pueden variar según los campos y los temas. Los proyectos pueden ir desde acciones de investigación focalizadas a pequeña o media escala a proyectos integradores a gran escala que movilicen un volumen significativo de recursos para conseguir un objetivo determinado. Los proyectos pueden destinarse también a grupos específicos, como las PYME.
2. Redes de excelencia
Apoyo a programas de actividades conjuntos ejecutados por varios organismos de investigación que integran sus actividades en un campo determinado y a cargo de equipos de investigación que trabajan mediante formas de cooperación a largo plazo. La ejecución de estos programas de actividades conjuntos requerirá un compromiso formal por parte de los organismos que pongan en común parte de sus recursos y actividades.
3. Acciones de coordinación y apoyo
Apoyo a actividades de coordinación o apoyo de actividades y políticas de investigación (redes, intercambios, acceso transnacional a infraestructuras de investigación, estudios, congresos, etc.). Dichas acciones también podrán llevarse a cabo mediante medios distintos de las convocatorias de propuestas.
4. Apoyo a la investigación en las fronteras del conocimiento
Apoyo a proyectos realizados por equipos de investigación nacionales o transnacionales individuales. Este régimen se utilizará para apoyar proyectos de investigación impulsados por los investigadores y en las fronteras del conocimiento que se financien en el marco del Consejo Europeo de Investigación.
5. Apoyo a la formación y el desarrollo de las carreras de los investigadores
Apoyo a la formación y el desarrollo de las carreras de los investigadores, principalmente destinado a la puesta en práctica de las acciones Marie Curie.
6. Investigación en beneficio de grupos específicos (en particular PYME)
Apoyo a proyectos de investigación donde el grueso de la investigación y del desarrollo tecnológico corra a cargo de universidades, centros de investigación u otras entidades jurídicas, en beneficio de grupos específicos, en particular PYME o asociaciones de PYME.
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